В държавен вестник (бр. 76 от 30 септември 2016) е обнародвана Наредбата за прилагане на подмярка 4.1 „Инвестиции в земеделски стопанства“ от мярка 4 „Инвестиции в материални активи“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г.
В Наредбата се правят няколко изменения и промени. Като начало, минималният стандартен производствен обем трябва да е достигнат и за предходната стопанска година, като се доказва с документите по ал. 2 за предходната стопанска година. Обработваната от кандидата земя, която участва при изчисление на минималния стандартен производствен обем на земеделското стопанство, трябва да се стопанисва съгласно чл. 33б от Закона за подпомагане на земеделските производители.
За групи производители и признати организации на производители на земеделски продукти условието по чл. 8, ал. 1, т. 2 се счита за изпълнено, когато общият стандартен производствен обем, формиран като сбор от стандартните производствени обеми на земеделските стопанства на членовете на групата или организацията, отнесен към броя на земеделските стопани, членове на групата или организацията, е над 8000 евро.
За колективни инвестиции не се подпомагат кандидати, при които някое от лицата, участващи в юридическото лице, или някой от членовете на групата или организацията на производители:
1. притежава доминиращо влияние върху дейността на кандидата;
2. участва в проекта със стандартен производствен обем на земеделското си стопанство, който надвишава:
а) 30 на сто от общия стандартен производствен обем, формиран като сбор от стандартните производствени обеми на земеделските стопанства на членовете, с които те участват в проекта – за юридически лица, които не са признати групи производители или признати организации на производители на земеделски продукти, и
б) 40 на сто от общия стандартен производствен обем, формиран като сбор от стандартните производствени обеми на земеделските стопанства на членовете, с които те участват в проекта – за признати групи производители и признати организации на производители на земеделски продукти;
В този прием финансова помощ ще се предоставя за инвестиции за напоителни системи. Ето какви са изискванията:
1. са в съответствие с Плана за управление на речните басейни за съответния район, в чийто териториален обхват ще се извършват инвестициите;
2. кандидатът има осигурен достъп до услуги за напояване и/или е титуляр на действащо разрешително за водовземане или за ползване на воден обект за изграждане, реконструкция или модернизация на съоръжение за водовземане по Закона за водите и се изпълняват параметрите и условията в разрешителното;
3. са налични или са предвидени за закупуване и монтиране уреди за измерване на потреблението на вода в рамките на планираните инвестиции;
4. има влязъл в сила административен акт, издаден по реда на глава шеста от Закона за опазване на околната среда и/или Закона за биологичното разнообразие, или писмо, издадено по реда на чл. 2, ал. 2 от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проект и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони (ДВ, бр. 73 от 2007 г.), с който/което се одобрява осъществяването на инвестиционното предложение.
Инвестиции за рехабилитация на съществуващи напоителни системи са допустими, при условие че:
1. осигуряват най-малко 15 на сто потенциална икономия на вода, когато се използва вода от водно тяло, определено в съответния действащ План за управление на речните басейни най-малко в добро екологично състояние – за повърхностните води, или добро количествено състояние – за подземните води;
2. осигурява най-малко 15 на сто потенциална икономия на вода и ефективно намаление на консумацията на вода с не по-малко от 50 на сто от потенциалната икономия, когато се използва вода от водно тяло, определено в по-ниско от добро екологично или количествено състояние в съответния действащ План за управление на речните басейни и е обосновано изключение по чл. 156в или 156е от Закона за водите.
Условията по ал. 2 не се прилагат за инвестиции, свързани само с енергийна ефективност на съществуващо съоръжение, инвестиции за съоръжения за съхранение на вода или за инвестиции, които използват само рециклирани води.
Инвестициите по ал. 1, свързани с нетно увеличение на напояваната площ, трябва да не оказват значително отрицателно въздействие върху околната среда, което е преценено по съответната процедура по реда на глава шеста от Закона за опазване на околната среда.
Инвестициите по ал. 4, за които екологичното или количественото състояние на водното тяло, което се засяга, е определено в по-ниско от добро състояние, в съответния действащ План за управление на речните басейни трябва да включват и инвестиции в съществуваща напоителна система и по предварителна оценка да осигуряват:
1. най-малко между 15 на сто и 25 на сто потенциална икономия на вода съгласно техническите характеристики на съществуващата инсталация и
2. ефективно намаление на потреблението на вода с не по-малко от 50 на сто от потенциалната икономия в рамките на система за съответното земеделско стопанство.
Условията по ал. 5 не се прилагат, ако снабдяването с вода на инвестициите по проекта се извършва от съществуващ язовир, въведен в експлоатация преди 31.10.2013 г. и за който в План за управление на речния басейн на Басейнова дирекция за управление на водите са планирани мерки, свързани с определяне на лимит за общо водочерпене или за осигуряване на минимален отток след язовира и не е налице нарушение на тези мерки или изисквания.
За проекти с инвестиции по ал. 1 трябва да има разработен инженерен проект от строителен инженер, вписан в регистъра на Камарата на инженерите в инвестиционното проектиране, правоспособен да проектира системи за напояване. Инженерният проект трябва да показва наличие на съществуващо или предвидено ново измервателно устройство на потреблението на вода в земеделското стопанство и трябва да показва изпълнение на условията по ал. 2 и/или ал. 5.
Дейностите, свързани с инвестиции за напоителни системи, трябва да бъдат съгласувани чрез становището за допустимост по чл. 155, ал. 1, т. 23 от Закона за водите на инвестиционното предложение по отношение съответствието му с Плана за управление на речните басейни и Плана за управление на риска от наводнения. Становището за допустимост трябва да е издадено от директора на съответната Басейнова дирекция за управление на водите към Министерството на околната среда и водите, в чийто териториален обхват ще се извършва инвестицията.
Като тук под Напоявани площи се има предвид площи, в които към 1 януари 2007 г. е действала система за напояване. А под Нетно увеличение на напояваната площ, се има предвид инвестиция, свързана с изграждане на системи за напояване извън напоявани площи към 1 януари 2007 г.
Завиден е и броят на придружаващите общи документи за кандидатстване, като новите, които се появяват в списъка са:
1. Декларация за изчисление на минималния стандартен производствен обем на стопанството (по образец). Когато минималният стандартен производствен обем се доказва с намерение за засаждане/засяване по чл. 8, ал. 3, кандидатът предоставя и декларация с данни за предходната стопанска година – не се изисква за признати групи производители и признати организации на производители на земеделски продукти и юридически лица, кандидати за колективни инвестиции. Изисква се за техните членове.;
а) Когато минималният стандартен производствен обем се доказва с намерение за засаждане/засяване по чл. 8, ал. 3, кандидатът представя регистрационна карта, издадена по реда на наредбата по § 4 ЗПЗП, и анкетни формуляри към нея за предходната стопанска година, когато съответствието с изискването по чл. 8, ал. 1, т. 2 се доказва с документите по чл. 8, ал. 2, т. 3. (за животновъди).
в) Кандидатът представя същите документи или заповеди и за предходната стопанска година, когато минималният стандартен производствен обем се доказва с намерение по чл. 8, ал. 3 и когато съответствието с изискването по чл. 8, ал. 1, т. 2 се доказва с документите по чл. 8, ал. 2, т. 2. Това важи в случай, че няма регистрирана обработваема земя в ИСАК за текущата към датата на кандидатстване стопанска година;
2. Декларация за наличната самоходна земеделска техника в стопанството, придружена от копия на свидетелство за регистрация на земеделска и горска техника, и талон за технически преглед за наличната в стопанството самоходна техника на възраст до 7 години.
3. Разрешително за водовземане или ползване на повърхностен воден обект за изграждане на съоръжения за водовземане, ако се предвижда такова, или Договор за извършване на услуга „водоподаване за напояване“ (за проекти с включени инвестиции за напоителни системи).
4. Становище за допустимост по чл. 155, ал. 1, т. 23 от Закона за водите, издадено от директора на съответната Басейнова дирекция за управление на водите към Министерството на околната среда и водите, за съответствие на инвестиционното предложение с действащите План за управление на речните басейни и План за управление на риска от наводнения (предоставя се на кандидата от съответната РИОСВ, ведно с документа по т. 21 за проекти с включени инвестиции за напоителни системи).
5. Инженерен проект, изготвен и заверен от строителен инженер, вписан в регистъра към Камарата на инженерите в инвестиционното проектиране, правоспособен да проектира системи за напояване (за проекти с включени инвестиции за напоителни системи).“
В раздел VII. „Придружаващи специфични документи“ в т. 3 „Допълнителни документи, доказващи съответствие с приоритет по критериите за оценка /в случай, че е приложимо“:
1. Регламент за изпълнение на Директива 2009/125/ЕС“ се заменят с „Регламент (ЕС) 2015/1189 на Комисията от 28 април 2015 г. за прилагане на Директива 2009/125/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на изискванията за екопроектиране на котли на твърдо гориво (OB L 193, 21 юли 2015 г.)“;
2. Документ за собственост или ползване на животновъден обект и удостоверение за регистрация на животновъден обект (за действащи животновъдни обекти) по чл. 137, ал. 6 от Закона за ветеринарномедицинската дейност (за проекти с инвестиции, изцяло насочени в сектор „Животновъдство“ и заявен приоритет по чл. 30, ал. 1, т. 6, в частта проекти, изпълнявани в места по Националната екологична мрежа Натура 2000).
3. Договор за контрол по смисъла на чл. 18, ал. 3 от Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз (ЗПООПЗПЕС) с контролиращо лице, получило разрешение от министъра на земеделието и храните за осъществяване на контрол за спазване правилата на биологичното производство по реда на чл. 19 и 20 ЗПООПЗПЕС, придружен от документ (сертификационно писмо от контролиращото лице, сертификат, че кандидатът е производител на продукт/и, сертифициран/и като биологичeн/и, или друг документ), издаден от контролиращо лице, удостоверяващ че земята/площите и/или наличните животни, с които е обосновано ползването на инвестициите, свързани с производство на биологични продукти, са предмет на контрол към датата на кандидатстване (представя се в случай, че кандидатът заявява приоритет по чл. 30, ал. 1, т. 4).
4. Отчет за заетите лица, средствата за работна заплата и други разходи за труд за последните три години спрямо датата на подаване на заявление за подпомагане, заверена от кандидата и НСИ (представя се в случай, че кандидатът заявява приоритет по чл. 30, ал. 1, т. 9).
5. Извлечение от Книгата на членовете на сдружението, заверено с подпис и печат „Вярно с оригинала“ от председателя на сдружението за напояване.
6. Копие от годишни данъчни декларации за предходните три финансови години спрямо датата на кандидатстване, заверени от съответната ТД на НАП (представят се в случай, че кандидатът заявява приоритет по чл. 30, ал. 1, т. 9 в частта 3.2 от раздел IX. „Критерии за оценка“ от приложение № 10).“
Ясни са и критериите за оценка на проектите.
Критерии за оценка на проекта
|
№
|
Приоритет
|
Критерии
|
Минимално изискване
|
Максимален брой точки
|
Точки
|
|
1.
|
Подпомагане на чувствителни сектори в земеделското производство
|
|
|
23
|
|
|
1.1.
|
-
|
Проекти с инвестиции и дейности, насочени в сектор „Плодове и зеленчуци“
|
Над 50 % от допустимите инвестиционни разходи по проекта са изцяло насочени в сектор „Плодове и зеленчуци“
|
19
|
Над 50 % –
10 точки;
Над 85 % –
19 точки
|
|
1.2.
|
Проекти с инвестиции и дейности, насочени в сектор „Животновъдство“
|
Над 50 % от допустимите инвестиционни разходи по проекта са изцяло насочени в сектор „Животновъдство“
|
19
|
Над 50 % –
10 точки;
Над 85 % –
19 точки
|
|
|
1.3.
|
|
Проекти с инвестиции и дейности, насочени в сектор „Етеричномаслени и медицински култури“
|
Над 50 % от допустимите инвестиционни разходи по проекта са изцяло насочени в сектор „Етеричномаслени и медицински култури“
|
19
|
Над 50 % –
10 точки;
Над 85 % –
19 точки
|
|
1.4.
|
Проекти с комбинация от инвестиции и дейности изцяло в секторите по т. 1.1, 1.2 и 1.3
|
Над 85 % от допустимите инвестиционни разходи по проекта се формират от такива, изцяло насочени в най-малко два от секторите по т. 1.1, 1.2 и 1.3, като всеки от тези сектори не надхвърля 65 % от общите инвестиционни разходи
|
20
|
Над 85 % –
15 точки;
100 % –
20 точки
|
|
|
1.5.
|
Проекти от кандидати – тютюнопроизводители, регистрирани по Закона за подпомагане на земеделските производители, за проекти с инвестиции, които не са свързани с производство на тютюн
|
Кандидатът трябва да фигурира в регистъра на данните за изкупения и премиран тютюн за периода 2007 – 2009 г.
|
3
|
|
|
|
2.
|
Подпомагане на биологичното производство
|
|
|
15
|
|
|
2.1.
|
|
Проекти с инвестиции и дейности от стопанства за производство на биологични продукти
|
Над 50 % от допустимите инвестиционни разходи по проекта са свързани с производство на биологични продукти
|
15
|
Над 50 % –
10 точки;
Над 85 % –
15 точки
|
|
3.
|
Подпомагане на проекти, осигуряващи допълнителна заетост
|
|
|
20
|
|
|
3.1.
|
|
Проекти, при които изпълнението на одобрените инвестиции и дейности води до осигуряване на допълнителна заетост в земеделските стопанства
|
*
|
10
|
До 5 работни места включително –
5 точки;
Над 5 до 10 работни места включително – 8 точки;
Над 10 работни места –
10 точки
|
|
3.2.
|
„Проекти, представени от кандидати, които извършват земеделска дейност от най-малко три години към момента на кандидатстване“
|
„Средноаритметично от средносписъчния брой на персонала от последните три години е най-малко 5 и този брой ще бъде запазен с изпълнение на инвестициите по проекта“
|
10
|
||
|
4.
|
Подпомагане на проекти, представени от млади земеделски стопани
|
|
|
5
|
|
|
4.1.
|
|
Проекти на земеделски стопани до 40 години, одобрени за подпомагане по мерки 112 или 141 от ПРСР 2007 – 2013 и подмерки 6.1 и 6.3 от ПРСР 2014 – 2020 и не са получавали подкрепа по мярка 121 „Модернизиране на земеделските стопанства“ и подмярка 4.1 „Инвестиции в земеделските стопанства“ от ПРСР 2014 – 2020
|
*
|
5
|
|
|
5.
|
Подпомагане на кандидати с проекти на територията на селските райони в страната
|
|
|
10
|
|
|
5.1.
|
-
|
Проекти с инвестиции и дейности, които се изпълняват на територията на селски район в страната
|
*
|
10
|
|
|
6.
|
Подпомагане на кандидати с проекти на територията на Северозападен район и/или райони с природни и други ограничения
|
|
|
14
|
|
|
6.1.
|
-
|
Проекти с инвестиции и дейности, които се изпълняват на територията на Северозападен район в страната – област Плевен
|
*
|
1
|
|
|
6.2.
|
Проекти с инвестиции и дейности, които се изпълняват на територията на Северозападен район в страната – област Ловеч
|
*
|
2
|
||
|
6.3.
|
Проекти с инвестиции и дейности, които се изпълняват на територията на Северозападен район в страната – област Видин, област Враца и област Монтана
|
*
|
5
|
||
|
6.4.
|
Проекти с инвестиции и дейности, които се изпълняват на територията на необлагодетелствани райони с природни и други ограничения
|
*
|
9
|
|
|
|
6.5.
|
-
|
Проекти с инвестиции и дейности, които се изпълняват на територията на места по Натура 2000
|
*
|
9
|
|
|
7.
|
Подпомагане на проекти с инвестиции за повишаване на енергийната ефективност и/или иновации в стопанствата
|
|
|
8
|
|
|
7.1.
|
-
|
Проекти с инвестиции и дейности за повишаване на енергийната ефективност в стопанствата
|
Инвестициите по проекта водят до повишаване на енергийната ефективност с минимум 5 % за земеделското стопанство
|
8
|
От 5 % до 10 % включително –
4 точки;
Над 10 % –
8 точки
|
|
7.2.
|
-
|
Проекти с инвестиции и дейности за иновации в стопанствата
|
Над 30 % от допустимите инвестиционни разходи по проекта са свързани с иновации в стопанството
|
8
|
Над 30 % –
4 точки;
Над 50 % –
5 точки;
Над 85 % –
8 точки
|
|
8.
|
Подпомагане на проекти с интегриран подход и допринасящи за насърчаване на кооперирането между производителите
|
|
|
18
|
|
|
8.1.
|
-
|
Проекти с инвестиции и дейности, осигуряващи изпълнението на интегриран проект в рамките на ПРСР 2014 – 2020
|
*
|
4
|
|
|
8.2.
|
Проекти за колективни инвестиции и такива, представени от групи/организации на производители на земеделски продукти
|
*
|
4
|
|
|
|
8.3.
|
Проекти с инвестиции за строителство или обновяване на сгради, помещения и на друга недвижима собственост, пряко свързани с производството, съхранението и подготовката на продукцията за продажба, включително съоръжения, оборудване и машини, различни от земеделска техника, които са монтирани в тях
|
Над 65 % от допустимите инвестиционни разходи по проекта са свързани със строителство или обновяване на сгради, помещения и на друга недвижима собственост и/или съоръжения, оборудване и машини, различни от земеделска техника, които са монтирани в тях
|
10
|
||
|
9.
|
Подпомагане на проекти с инвестиции, свързани с опазване на околната среда (включително технологии, водещи до намаляване на емисиите) и/или постигане на стандартите на ЕС
|
|
|
7
|
|
|
9.1.
|
-
|
Проекти с инвестиции и дейности, осигуряващи опазване на компонентите на околната среда, и/или инвестиции, осигуряващи съответствие на стопанството с изискванията на стандартите на ЕС
|
Над 30 % от допустимите инвестиционни разходи по проекта са свързани с опазване на компонентите на околната среда и/или инвестиции, осигуряващи съответствие на стопанството с изискванията на стандартите на ЕС
|
7
|
Над 30 % –
4 точки;
Над 50 % –
5 точки;
Над 85 % –
7 точки
|
|
10.
|
Подпомагане на проекти с инвестиции за напояване
|
|
|
4
|
|
|
10.1.
|
|
Проекти с включени инвестиции за напояване в рамките на земеделското стопанство, представени от кандидати земеделски стопани, членове на сдружение за напояване
|
*
|
2
|
2 точки
|
|
10.2.
|
|
Проекти с инвестиции за напояване, при които се използва вода от инфраструктура с по-малки загуби и по-висока ефективност при използване на водните ресурси
|
Проекти с инвестиции за напояване, за които е осигурено или ще бъде осигурено използването на вода от клон на Напоителни системи или от Сдружение за напояване в обхвата на съответния речен басейн, за които е налице по-висок коефициент на настоящ КПД на напоителните системи
|
2
|
КПД на
напоителните системи' е над 41 % – 2 точки
|
|
|
ОБЩО
|
124
|
|
||
|
Средни стойности на КПД в клонове на Напоителни системи
|
||
|
Клон на НС/Речен басейн (РБ)
|
КПД на НС
|
КПД на НС в %
|
|
РБ Черно море
|
|
|
|
Бургас
|
0,19
|
19,00 %
|
|
Шумен
|
0,03
|
3,00 %
|
|
Варна
|
0,72
|
72,00 %
|
|
РБ Дунав
|
|
|
|
Монтана
|
0,74
|
74,00 %
|
|
Плевен
|
0,21
|
21,00 %
|
|
Русе
|
0,64
|
64,00 %
|
|
Севлиево
|
0,39
|
39,00 %
|
|
София
|
0,39
|
39,00 %
|
|
Търговище
|
0,11
|
11,00 %
|
|
Велико Търново
|
0,01
|
1,00 %
|
|
Видин
|
0,54
|
54,00 %
|
|
Враца
|
0,68
|
68,00 %
|
|
Източноегейски РБ
|
|
|
|
Хасково
|
0,19
|
19,00 %
|
|
Пазарджик
|
0,36
|
36,00 %
|
|
Пловдив
|
0,51
|
51,00 %
|
|
Сливен
|
0,44
|
44,00 %
|
|
Стара Загора
|
0,36
|
36,00 %
|
|
Ямбол
|
0,44
|
44,00 %
|
|
Западноегейски РБ
|
|
|
|
Дупница
|
0,63
|
63,00 %
|
|
Гоце Делчев
|
0,54
|
54,00 %
|
|
Перник
|
0,53
|
53,00 %
|
|
Сандански
|
0,54
|
54,00 %
|
|
Коефициент на полезно действие (КПД)за действащи Сдружения за напояване по области – придобили общинска собственост по § 3 от Закона за сдружения за напояване
|
|||
|
№
|
Област/Сдружение за напояване – бр.
|
КПД на сдруженията за съответната област
|
КПД в %
|
|
1.
|
Област Видин – 1 бр.
|
0,49
|
49,00 %
|
|
2.
|
Област Плевен – 2 бр.
|
0,45
|
45,00 %
|
|
3.
|
Област Търговище – 4 бр.
|
0,36
|
36,00 %
|
|
4.
|
Област Варна – 7 бр.
|
0,72
|
72,00 %
|
|
5.
|
Област Пловдив – 13 бр.
|
0,61
|
61,00 %
|
|
6.
|
Област Стара Загора – 10 бр.
|
0,48
|
48,00 %
|
|
7.
|
Област Сливен – 11 бр.
|
0,55
|
55,00 %
|
|
8.
|
Област Кърджали – 1 бр.
|
0,32
|
32,00 %
|
Пълен текст на Наредбата:
;void(0);){kind=link}
3 КОМЕНТАРА
30.09.2016
30.09.2016
02.10.2016